浙江省教育系统基层组织建设年活动实施方案

日期:2012-03-22   点击:

浙江省教育系统基层组织建设年活动实施方案

(征求意见稿) 

        为深化创先争优活动,进一步加强基层党组织建设,根据中央、省委和教育部的部署要求,结合教育实际,现就我省教育系统开展基层组织建设年活动提出以下方案:

一、目标任务

       围绕“强组织、增活力,创先争优迎接十八大”这一主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,全面贯彻中央和省委提出的关于加强基层党建工作各项要求部署,从办实事解难题、激发组织活力、完善体制机制入手,充分发挥基层党组织在服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才中的政治核心和战斗堡垒作用,全面落实教育规划纲要,推进我省教育事业科学和谐发展,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的召开。

     1. 组织基础更加扎实。基层党组织设置科学合理,党内组织生活规范,党建和思想政治工作有序开展。党内民主建设稳步推进,民主氛围浓厚。学习型党组织建设和创先争优活动积极推进,成效显著。党员队伍充满生机活力,大学生党员质量进一步提高,青年教师党员发展工作得到加强。

    2.服务功能更加完善。各级基层党组织和党员的宗旨意识、服务意识进一步增强,服务型党组织建设不断推进,党员服务中心(站、点)、党员干部学习平台、党员志愿服务团队等不断健全,党内关怀激励服务机制日益完善,服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才工作得到党员群众普遍认可。

    3.机制制度更加健全。严格执行中央、省委和上级党组织的指示要求,创先争优各项机制不断巩固,党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等方面制度健全,并得到有效实施,每个党支部建立一项以上创先争优长效机制,党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

    4.党建特色更加鲜明。基层党组织活动内容、形式方法、活动载体、制度建设等方面不断创新,凝练党建特色,形成一批在教育系统乃至社会各界具有一定影响力的党建品牌。

    5.条件保障更加有力。党组织书记选任渠道不断拓宽,基层党务干部配备到位,党务干部特别是支部书记培训得到加强,业务水平和工作能力不断提高。党校、党章学习小组、“党员之家”、党员活动室等党建阵地作用明显,党建信息化深入推进。

    6.工作成效更加显著。党建工作科学化水平显著提高,党组织的凝聚力、向心力有效增强,党组织和党员作用发挥明显,党建氛围浓厚,有效保障和推动了学校育人中心工作,改革发展稳定工作实绩突出,党员群众满意度高。党组织对青年教职工和学生的信仰吸引力不断提高。

二、主要举措

      1.夯实优化一批好组织。按照有利于开展活动、发挥作用的原则,优化基层组织设置,合理确定组织规模。中小学校应建未建党组织的,采取单独组建、区域联建、行业统筹等办法,尽快组建;对暂不具备组建条件的,通过指派党建工作指导员、联络员等方式,实现党的工作全覆盖。进一步优化高校基层组织设置,教工党支部一般按照行政、教学、科研单位进行设置,学生党支部一般按照专业或者班级进行组建,保持支部设置的相对稳定。对于人数过多、规模过大的支部,要及时采取措施进行划分。深化基层党组织“三化四有”创建行动,着力推进学习型、服务型、创新型党组织建设,总结推广“网格化管理、组团式服务”,校地共建、区域党建共同体等好的做法。在全省高校组织开展第五轮支部建设创新活动评选,进一步激发基层党组织创新活力。

      2.选优训强一支好队伍。选择党性强、作风正、能力强、热爱党务工作、深受师生欢迎的同志从事党务工作,着重选好配强基层党组织带头人,采取交流、选派、选聘等方式拓宽支部书记选任渠道,结合党支部分类定级结果,对不胜任、不热心现职的党支部书记及时进行调整。党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务,确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。加强党务干部教育培训,突出抓好新任支部书记任职培训和党支部书记轮训,确保党支部书记每半年接受一次集中培训,每年参加一次实践活动。党的十八大召开后,各级教育行政部门和高校要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。组织开展高校二级学院党组织书记创新社会管理专题培训,继续举办暑期高校党务干部培训班、组织员培训班、新任辅导员岗前培训班等,提高党务干部的能力和素质。注意发挥教职工党员在学生思想政治工作和发展学生党员中的作用。

      3.研究谋划一个好思路。要围绕贯彻落实全国和全省教育规划纲要,在深化改革、促进公平、提高质量、维护稳定上下功夫,在着力解决教育热点难点问题上下功夫,认真谋划干事业的好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍,形成带队伍、干事业的好思路;高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新,形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路;中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长,形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路;中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力,形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路;各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用,形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

      4.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动和基层党组织实践中形成的好做法好经验,推广实施公开承诺、领导点评、群众评议、督诺等管用有效的制度。研究制定贯彻《中国共产党普通高校基层组织工作条例》和《普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》的实施细则,推进高校党建制度化建设。继续推行高校二级学院(系)党政共同负责制和二级学院(系)党组织负责人“公推直选”制度,认真落实基层党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度,建立完善党员党性定期分析制度、设岗定责制度、考评制度,督促党员时刻保持先进性。推行党员发展记实制、答辩制、公示制、票决制等,保障党员发展质量。建立健全党内激励关怀帮扶机制,注重关心和帮助老党员、生活困难党员。建立经费保障机制,加大支持力度,把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位年度预算,专项列支,充分保证基层党组织日常活动的开展。

      5.建设管理一个好阵地。加强各级各类学校党组织活动场所建设,明确建设标准,健全管理使用制度,强化督促检查,确保建好用好党建阵地。高校要加强校院(系)两级党校建设,逐步实现规模较大的二级学院(系)都建有分党校;实施“党员之家”建设扩面计划,实现本科院校每个二级学院(系)都建有党员之家。中小学校要切实加强学校党校(业余党校)和党员活动室建设,使党员师生开展活动有场所,接受教育有园地。大力推进网络党建阵地建设,加强网上党校、党建网站、QQ群、微博群等建设,主动抢占网络党建工作制高点。省委教育工委今年将组建全省高校组织工作网;各高校除在学校层面设立党建工作专题网站外,要在各二级学院开辟专题网页,同时积极引导各总支、支部设立自己的党建网页,构建完善的网络党建信息平台;各中小学也要在本校网页上设立党建工作专题。

       6.树立宣传一批好典型。选树一批在创先争优活动和日常工作中涌现出来的先进典型,加大宣传力度、扩大影响面,示范带动教育系统基层党组织集体创先进、人人争优秀的良好氛围。省委教育工委将在全省教育系统开展“十大育人先锋”、“十大成才先锋”评选活动,在全省高校开展第二轮党建工作示范点、“两优一先”和第五轮高校支部建设创新奖评选活动。各高校要加强校内党建示范点的培育,各县(市、区)要创建若干个中职学校和中小学校党建工作示范点;各地各校要在先进推荐过程中,选树一批各地各校先进典型,争取在全省教育系统形成校校有先进、处处有典型的良好局面,充分发挥示范集群效应。

三、方法步骤

      各地各校要按照活动的目标要求,制定详细工作计划,明确时间表,切实抓好查找问题、研究对策、整改落实等各个环节,稳步有序地推进基层组织建设年活动。

        1.调查摸底、分类定级。从党支部入手,开展“六查六看”:查支部设置情况,看设置是否合理、规模是否合适;查领导班子情况,看班子是否健全、换届是否及时;查组织制度情况,看制度是否健全,落实是否到位;查作用发挥情况,看活动是否正常、服务有无实效;查党员发展情况,看程序是否规范、质量有无保障;查投入情况,看经费是否落实、场所有无保障。通过“六查六看”切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上,按照教育部拟定的分类定级标准,上级党组织在3月底前按先进、较好、一般、后进四档,完成对所属党支部的分类定级,并建立党支部党建工作情况详细档案。

       2.健全组织、理顺关系。进一步理顺各类学校党组织隶属关系,按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求,及时调整完善,明确管理主体,加强组织领导进一步理顺党员组织关系,改进和创新流动党员教育管理服务机制,探索在流入地建立流动党组织、在流出学校建立网络党组织等,将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

       3.对标整改、晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,在分类定级、征求意见的基础上,针对各级基层党组织的具体情况,提出切实有效的整改措施,指导各基层党组织制定详细整改落实方案,明确改进提高目标、落实工作责任,认真抓好整改方案的落实。注重总结使每个基层党组织在原有基础上有新的提高,普遍实行晋位升级。各级教育系统创先争优活动领导小组办公室要通过各种方式加强对整改工作的督促指导。

      4.学习先进、创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作,对基层组织建设年情况进行中期考评,表彰先进典型、加强宣传报导,激发基层党组织参与积极性,引导基层党组织围绕中心工作创先进、广大党员立足自身岗位争优秀,营造良好社会氛围。结合年度工作总结和党建工作考核,对基层组织建设年活动进行综合评定,检查各基层党组织整改方案落实情况,督促基层党组织真正提升战斗力和活力,以新的面貌和精神状态迎接党的十八大和省十三次党代会召开。

四、组织领导

       1.加强领导,精心组织。各级党组织要高度重视,把基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点,以创先争优为动力,全面落实各项任务。各级教育行政部门和学校党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,带头抓基层党建工作;分管领导要结合分工,具体抓好各项工作举措的落实;党务工作部门要搞好组织协调,直接落实各项工作任务。高校、市、县(区、市)教育局要结合实际情况加强工作指导,制定开展基层组织建设年活动实施细则,进一步明确工作要求,强化督促检查,确保活动成效。

        2.抓好结合,提高效率。要把基层组织建设年活动与教育行政部门党员领导干部联系学校、高校党委班子成员联系院系服务师生制度结合起来,与创先争优活动的点评活动结合起来,在开展调查研究、工作点评的同时加强指导,找准组织建设中存在的突出问题和工作重点,帮助学校和基层单位加强组织建设。

       3.强化述评考,抓好落实。建立“联述联评联考”制度。“联述”要求学校向所属教育工作部门进行专项述职;市、县(区、市)教育局党委(工委)分别向上级教育工作部门和同级地方党委进行专项述职。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议;学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

        各市教育局党委(工委)、各高校党委请于4月2日前,将开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况,连同教育系统基层党组织(党支部)分类定级汇总表、教育系统基层党组织(党支部)整改汇总表,报送至省委教育工委创先争优活动领导小组办公室,同时发送电子邮件至zzc88008962@126.com